El Sistema Dinámico de Adquisición en imágenes.
Hoy empezamos una serie de entradas en nuestro blog (ocho, en principio) dedicadas a los Sistemas Dinámicos de Adquisición (SDA) en la Ley de Contratos del Sector Público (LCSP).
En estos artículos, las imágenes serán las protagonistas. A continuación te explico por qué. Hace un tiempo nos pegamos un atracón de estudio del SDA a cuenta del problema que se le presentaba a una entidad del sector público: un suministro cuya materia prima estaba en permanentes cambios de precios les había creado muchos quebraderos de cabeza y no encontraban una solución para evitarlos.
Índice de Contenidos
Los contratos en lo que los expertos llaman mercados volátiles, exigen una solución que permita adaptar la licitación al precio del mercado en cada momento. Nos pareció que por las características del suministro del que se trataba, el número de empresas en ese mercado, la cantidad de contratos y la necesidad de mantener abierto el mercado a nuevos suministradores (teóricamente, más competencia), la respuesta podría estar en los Sistemas Dinámicos de Adquisición, con denominación en el mundillo de la contratación casi lisérgica: SDA.
En aquel momento personalmente eché de menos algo de más información visual y gráfica que facilitara el conocimiento y la divulgación acerca del SDA. Que ofreciera o inspirara recursos visuales de los que echar mano.
Dentro de las entidades del sector público, el SDA necesita ser bien entendido y explicado ya que su naturaleza significa que las autoridades públicas ya no necesitan, al planificar sus licitaciones, usar una bola de cristal para predecir con un 100 % de acierto qué y cuántos servicios y bienes necesitarán, en qué momento y durante cuánto tiempo.
Particularmente necesario me parece ofrecer recursos que faciliten a las empresas la comprensión de cómo funciona el sistema. He podido comprobar que sistemáticamente en todos los SDA se repiten casi de forma idéntica las mismas cuestiones. Me comprometo a hacer una FAQ1preguntas mas frecuentes para empresas para que puedan incluirlos en los pliegos de SDAs.
El SDA necesita divulgarse y “venderse” entre las empresas del sector del que se trate para garantizar que el SDA despliegue todo el potencial que esconde, particularmente a favor de las empresas locales más pequeñas, puesto que para ellas puede suponer una magnífica puerta de entrada al maravilloso mundo de la compra pública, del que sólo disfruta una pequeña porción de nuestras PYMES.
Inicialmente he elaborado diez infografías para que puedan servir de apoyo para su explicación, difusión y comprensión, aunque no descarto que por el camino ese número se amplíe en referencia a alguna cuestión que se considere merecedora de un examen particular. En principio, digo, estas serían:
Cada una de estas infografías, sujeta a licencia CC Reconocimiento – Compartir Igual (BY-SA)2Mediante la licencia CC-BY-SA se permite usar una obra para crear otra, con el requisito de reconocer al autor original de la obra usada y siempre que la obra resultante emplee la misma licencia que la original., además de su versión en pdf irá acompañada de una versión en png; tanto en vertical, que me parece el formato más natural para compartir en redes, como en horizontal, apropiado para su reutilización en presentaciones. Como siempre, cualquier observación, contribución, corrección, etc., será bienvenida.
Hoy, la primera, la dedicada a las características básicas del SDA. El Sistema Dinámico de Adquisición (SDA) es uno de los sistemas de racionalización contemplados en la LCSP. Los sistemas de racionalización pretenden sistematizar, simplificar y centralizar los sistemas de compra. La Ley les dedica del artículo 218 al 230. A saber:
El SDA, por lo tanto, no es un contrato: es un sistema totalmente electrónico de racionalización de la contratación; tanto de obras como se servicios y suministros. Pero sólo de los de uso corriente, es decir, que ya existen en el mercado y son fácilmente accesibles. Esa es la idea.
Para entendernos, mediante el SDA vamos primero a seleccionar una bolsa de las empresas y empresarios con capacidad para realizar cada categoría de contrato (definida por características objetivas: importe, CPVs, ámbito geográfico.). Para ello, establecemos los requisitos para acceder al sistema y la solvencia que se va a exigir para entrar en la “bolsa” de cada categoría de contrato.
Esa “bolsa”, además, permanecerá abierta toda la duración del sistema, de tal manera que en cualquier momento puedan incorporarse nuevas empresas al sistema siempre y cuando cumplan los requisitos de acceso al SDA.
Luego, creada la bolsa con las empresas admitidas al SDA, cuando surja una necesidad para realizar un tipo de contrato, se invita a presentar oferta a todas las empresas incluidas en la “bolsa” de esa categoría de contrato y se selecciona la mejor oferta.
La selección de la mejor oferta se realiza siempre conforme a los criterios previamente establecidos en el pliego del SDA, que pueden definirse de forma genérica para después ser precisados en la invitación para presentar ofertas.
En definitiva, el SDA se desarrolla en dos etapas, una primera orientada para seleccionar las empresas capacitadas en cada categoría de contrato y una segunda etapa de licitación cuando surge una necesidad específica relacionada con cada categoría de contrato, en la que se invita a presentar oferta sólo a las empresas seleccionadas en la primera etapa; adjudicándose el contrato a quien presente la mejor oferta.
¡Feliz 2023!
|
* Para descargar las imágenes, clic derecho sobre ella y “guardar imagen como”. |